太原突发公共事件应急预案管理暂行办法

时间:2011年08月07日 13:06  来源:互联网  已被浏览1054次  评论0

  发 文 号:并政办发[2009]85号

  发布单位:太原市人民政府办公厅

  发布日期:2009-08-20

  实施日期:2009-08-20

  第一章 总则

  第一条 为进一步健全本市突发公共事件应急预案(以下简称“应急预案“)体系,实现应急预案的动态、科学和规范化管理,根据相关法律法规规定,制定本办法。

  第二条 应急预案是各县(市、区)、各部门、各单位组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的计划、程序和规程,应按照“党委领导、政府主导,专业处置、部门联动,条块结合、军地协同,全社会共同参与“的应急管理工作格局,明确突发公共事件事前、事发、事中、事后各阶段行动计划、组织职责、工作机制、工作流程和保障措施等,具有针对性、操作性和实用性。

  第三条 应急预案管理以完善和落实应急预案为基础,全面加强应急管理体制、机制和法制建设,遵循“分类分级建设、属地为主管理,专业指导负责“原则。

  第二章 应急预案体系构成

  第四条 应急预案体系应“横向到边,纵向到底“。横向涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发公共事件,纵向延伸到县(市、区),乡(镇)、街道及乡村、社区、学校、企事业单位等。

  第五条 应急预案分6类,包括总体应急预案、专项应急预案、应急保障预案、部门应急预案、社会单元应急预案和大型活动应急预案。

  (一)总体应急预案是市、县(市、区)政府和市政府派出机构组织管理、指挥协调所管辖区域内相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范,是本地区应急预案体系的总纲。

  (二)专项应急预案是为应对危害严重或影响范围广、需多个部门协同处置的某种类型突发公共事件而制定的行动计划和程序规范。

  (三)应急保障预案是针对市、县(市、区)涉及全局性的专项应急保障体制和机制而制定的行动计划和程序规范。

  (四)部门应急预案是由市、县(市、区)政府相关部门结合部门职责,为应对以个别或少数部门为主处置的某种类型突发公共事件而制定的行动计划和程序规范。

  (五)社会单元应急预案是乡镇、社区、学校、企事业单位等各社会单元根据自身实际,为应对可能出现的突发公共事件而制定的具体行动方案或措施。

  (六)大型活动应急预案是大型会展和文化体育等重大活动主办单位为应对某项大型活动中可能出现的突发公共事件而制定的具体行动方案或措施。

  第六条 应急预案体系由市级应急预案体系和县(市、区)应急预案体系构成。

  (一)市级应急预案体系包括:市总体应急预案、市级专项应急预案、市级应急保障预案、市级部门应急预案、社会单元应急预案和高新开发区、经济开发区、民营开发区等重点地区总体应急预案及市级大型活动应急预案。

  (二)县(市、区)应急预案体系包括:县(市、区)总体应急预案、县(市、区)专项应急预案、县(市、区)应急保障预案、县(市、区)部门应急预案、社会单元应急预案以及其他大型活动应急预案。

  第三章 应急预案基本要素

  第七条 应急预案基本原则上应包括总则、组织机构与职责、信息报告与发布、预测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传教育、培训与演练、附则、附件等要素。

  (一)总则。包括现状、风险隐患分析、指导思想、基本原则、编制目的、编制依据和适用范围等。

  (二)组织机构与职责。包括突发公共事件应对组织体系和责任体系等。

  (三)信息报告与发布。包括突发公共事件信息报告和信息发布原则、程序和时限要求等。

  (四)预测预警。包括监测预测工作要求,可能发生且可以预警的突发公共事件预警分级指标、预警发布或解除程序、预警分级响应措施等。

  (五)应急响应。包括事件分级指标、预案启动、分级响应、扩大应急和应急结束程序和措施等。

  (六)后期处置。包括恢复重建和调查评估等。

  (七)保障措施。包括资金、物资、技术、通信、治安、法制、应急队伍、社会动员、交通和医疗卫生救援保障等。

  (八)宣传教育、培训与演练。包括宣传教育、培训与演练责任单位、措施和要求等。

  (九)附则。包括名词术语、预案管理要求和奖惩措施等。

  (十)附件。包括工作流程图、有关人员和单位通讯录、应急资源情况一览表和相关应急预案名录等。

  第四章 应急预案管理责任

  第八条 市应急办统筹指导本市应急预案体系建设工作,负责市级应急预案体系的综合管理(规划、组织、指导、检查等)。

  第九条 各专项应急指挥部和相关单位结合各自职责,负责建立和完善本系统、本单位应急预案体系。

  第十条 各县(市、区)政府和高新开发区、经济开发区、民营开发区管委会负责本地区应急预案体系综合管理,按照市有关应急预案要求,结合实际建立完善本地区应急预案体系。各专项应急指挥部办公室和相关单位要加强对县(市、区)有关应急预案的指导和检查。

  第十一条 各专项应急指挥部和相关单位编制的应急预案需列入市级部门应急预案管理的,由市政府分管领导批准;需列入市级专项应急预案和市级应急保障预案管理的,由市应急办主要领导批准。

  第十二条 各专项应急指挥部办公室,各县(市、区)政府,高新开发区、经济开发区和民营开发区管委会和各相关单位要明确预案管理工作的主管领导和具体负责人,并为应急预案编制、培训和演练等工作提供经费等必要保障。

  第五章 应急预案起草

  第十三条 应急预案的起草应符合下列要求:

  (一)符合相关法律法规规定;

  (二)基本要素齐全;

  (三)与上级及同级有关应急预案衔接;

  (四)文字简洁规范,符合《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)相关要求。第十四条市总体应急预案由市应急办按照相关法律法规规定,结合本市应急管理工作实际负责起草。县(市、区)和高新开发区、经济开发区和民营开发区总体应急预案分别由各县(市、区)政府和高新开发区、经济开发区和民营开发区管委会按照相关法律法规规定和市总体应急预案有关要求,结合本地区应急管理工作实际负责起草。

责任编辑:cherry

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